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黑河市人民政府办公室关于印发《黑河市马产业发展实施方案(2018—2020年)》的通知

  发表日期:2018年5月17日   出处:黑河市政府   

                                                     

各县(市、区)人民政府、五大连池管委会,中、省、市直有关单位:

    《黑河市马产业发展实施方案(20182020年)》已经2018年市政府第5次常务会议讨论通过,现印发给你们,请认真抓好组织实施。

                             黑河市人民政府办公室

                                            2018516

黑河市马产业发展实施方案

20182020年)

    马产业是黑河畜牧业的重要组成部分,也是独具特色的传统产业,经济效益及发展前景可观。黑河马是在蒙古马基础上经多品种杂交改良、长时间选育提高形成的地方优良品种,具有抗寒抗病力强、适应性好、耐粗饲、品质优良等突出特点。为充分挖掘我市马业资源与产业优势,在全国、全省叫响“黑河马”品牌,做大做强黑河马产业,制定本方案。

    一、指导思想

    发挥养殖基础、种群潜力、资源条件、历史文化等优势,围绕推进农业供给侧结构性改革,以“提质、扩量、增效”为目标,强化政府引导、企业主导、社会参与、市场化运作,引种繁育和扩大种群并行,文化挖掘和产品开发并举,资源共享,形成合力,推进马产业向品牌化、优质化、产业化方向发展,促进农业持续增效、农民持续增收。

    二、基本原则

    ——坚持市场主体,政府引导。发挥养殖合作社、家庭牧场、专业户等市场主体作用,政府在关键环节给予扶持引导。

    ——坚持因地制宜,科学布局。根据各地资源禀赋、养殖基础,科学规划养殖规模和空间布局,促进可持续发展。

    ——坚持农牧结合,绿色发展。突出绿色发展理念,将马产业发展与资源承载、环境保护统筹规划。

    ——坚持多方联动,一体发展。发挥专家工作站、科研机构、马业协会、养殖基地等各方面积极性,共同开拓市场。

    三、主要目标

    发挥市场导向作用,优化优势资源配置,创建集养殖、繁育、交易、加工、旅游、文化于一体的特色马产业优势区。推动适度规模养殖,加强疫病防控,培养技术人才,完善繁育生产体系,培育专门化品系,加强品牌创建,促进现代马产业向马产品精深加工、马文化、旅游观光等多元化发展。力争到2020年,全市马饲养量达到3万匹以上,形成稳定核心种群,50匹以上规模户达到100户以上,带动就业2000人以上。

    四、重点任务

    着力解决优质种公马数量不足、品质退化、养殖规模较小、效益不高等突出问题,提升马产业经济效益和社会效益。

    (一)建设种公马配种站。实施黑河马遗传改良计划,引进国外优秀种公马开展繁育改良。支持引进国外优秀种公马配种站建设。新建或改造的配种站,建筑面积达到150平方米以上,并建立相应功能区,经当地畜牧兽医、财政、物价部门联合验收合格后,由当地财政一次性给予投入资金的50%补贴。市级财政为引进国外优秀种公马配种站配备仪器设备供其使用,配种站提供担保抵押。以引进国外优秀种公马配种站为载体,加大引种、育种、扩繁力度,实现数量、质量、效益同步增长,推进马产业可持续发展。(责任单位:市畜牧兽医局、市财政局,各县(市、区)政府、五大连池管委会)

    (二)组织开展繁育改良。推广人工鲜精配种技术,加快良种马扩繁进度,提高改良覆盖面。鼓励养殖户使用国外优秀种公马鲜精,对能繁母马进行改良配种。实施引进国外优秀种公马良种补贴政策,建立繁育配种管理档案。马驹产出后,经当地畜牧兽医、财政、物价部门联合验收后,由当地财政给予养殖户每匹300元的配种补贴,提升良种化水平,提高养殖经济效益。启动黑河马地方品种保护工程,全面开展品种资源普查,建立良种马档案,记载遗传、生产性能、疫病检测等信息,实行科学化、规范化管理。引进品种登记管理系统,建立黑河马登记管理制度,完善遗传、生产性能、疫病检测、销售、展示等信息,实行信息化管理,为规范繁育改良、种马培育、赛事、销售、网上展示等提供基础平台。(责任单位:市畜牧兽医局,各县(市、区)政府、五大连池管委会)

    (三)打造“黑河马”品牌。向国家申报黑河马补录项目,争取录入《中国畜禽遗传资源志(马驴驼志)》,恢复黑河马国家畜禽遗传资源品种身份。申请黑河马国家地理标志证明商标、农产品地理标志产品,凸显我市独特自然生态环境和历史人文因素,叫响“黑河马”品牌,更好地保护地方特有品种,提高优质绿色畜产品知名度。鼓励支持经营主体申请注册产品商标,申请认定驰名商标,创建知名品牌。充分利用各种媒体,大力宣传黑河马文化和马产业发展,提高产业知名度,促进扩大就业和农民增收,营造良好马产业发展环境。(责任单位:市畜牧兽医局、市农委、市市场监督管理局)

    (四)发展马产品加工业。培育马产品生产加工龙头企业,鼓励开展高端马产品研发,加强马产品生物制品、食用、保健、药用、美容等功能的研究利用。发挥市场配置资源作用,拓展融资渠道,加大招商引资力度,吸引社会资本建设马产品加工企业,大力开发马肉制品、马奶、皮革制品、马脂护肤化妆品、马血清生物制品等产品,不断延伸产业链,提高马产品附加值。(责任单位:市工信委、市科技局、市经合局、市畜牧兽医局,各县(市、区)政府、五大连池管委会)

    (五)开发马文化综合项目。依托我市区位优势和大力发展旅游业的有利机遇,开发以马为元素的多元文化旅游休闲项目。各地要挖掘北大荒、驿站、狩猎、边境管理等特有马文化历史,收集实物、文献等资料,结合当地文化旅游产业发展,综合开发马文化节、马博物馆、马文化体验区、旅游骑乘等项目。探索建立休闲观光马道,建设马文化旅游体验基地,在城市周边或沿重点旅游线路建设马主题公园等休闲娱乐场所,为群众提供多元化休闲娱乐和健身方式。鼓励引导企业、个人,围绕旅游景点开展野外骑乘等经营性活动,培育新的消费热点。(责任单位:市委宣传部、市旅游委、市文广新局、市财政局、市畜牧兽医局,各县(市、区)政府、五大连池管委会)

    五、保障措施

    (一)加强组织领导。市直有关单位要按照职能分工,加强协调配合,共同推进黑河马产业发展。各地要将马产业发展纳入当地经济社会发展总体规划,结合实际制定支持马产业发展的配套政策和相关措施,促进本地马产业发展。

    (二)加大扶持力度。加大马产业发展投入力度,重点支持品种改良、人才培养、疫病防控、马产品开发等基础性工作。建立以养殖主体投入为主、政府支持引导为辅、社会各界广泛参与的马产业发展多元化投融资渠道。市、县两级农业开发、扶贫、民族宗教等部门向上争取的相关资金要适当向马产业发展倾斜。市发改委、市农委、市财政局、市林业局、市环保局、中国人民银行黑河市中心支行、黑河银监分局、市畜牧兽医局等单位要深入落实《黑河市人民政府关于扶持现代畜牧产业发展的意见》(黑市政发〔201552号),各项扶持政策优先支持马产业发展。市政府每年安排的现代畜牧产业发展扶持资金1000万元,以及各地每年安排产粮大县奖励资金的20%,要优先支持引进国外种公马配种站器材购置、品种鉴定登记、品牌创建、专家工作站、技术培训、配种站基础建设、人工鲜精配种补贴等项目。

    (三)发挥智库作用。依托黑河马繁育专家工作站,借助全国知名马学专家及其创新团队,引进科技成果、先进技术、国外优良品种,开展人才培养,提供决策咨询,解决繁育改良、疫病防控、饲养管理、技术推广、市场开发等问题。鼓励养殖企业与相关大专院校、科研院所合作,推进技术成果转化,提高马产业发展水平。探索建立马产业专业实习基地,吸引高端人才,为加快马产业健康发展提供智力支持。

    (四)强化技术支撑。加强市、县两级家畜繁育指导站技术服务力量,配齐配强人员,面向社会招聘畜牧兽医专业人才,完善繁育改良、技术服务体系,开展品种鉴定登记,提供种畜管理、产品展示等服务。组织马学实用技术、疾病防治、经营管理等综合培训,提高行业整体竞争力。实施马产业人才培养专项计划,坚持“引进来”与“走出去”相结合,打造马产业高层次人才队伍。推进校企合作,培养技术人才、管理人才。

    (五)发挥协会作用。以繁育、疫病防控、草原饲料等技术人员和养殖大户为主体,组建黑河马业协会,搭建马产业交流合作和信息化服务平台,分享技术管理经验,扩大对外信息交流,共同开拓市场。建立马产业数据库,提供品种登记、科技指导、产品信息、人才交流、赛事组织、马匹租赁、种马供应等服务。根据市场需求,推动品种资源开发利用,发展肉用型、乳用型、休闲骑乘型、观赏型等专门化新品系,增强黑河马市场竞争力。

    附件:黑河市20182020年马产业发展重点项目计划表

附件:

                      黑河市20182020年马产业发展重点项目计划表

 

                                                                                                     单位:万元

项目名称

数量

预计

总投入

养殖户投入

县级投入

市级

投入

重点项目建设说明

1

引进国外种公马人工鲜精配种补贴

7200

7920

7704

216

 

马驹产出后,经当地畜牧兽医、财政、物价部门联合验收后,由当地财政给予养殖户每匹300元补贴

2

引进国外种公马配种站建设

12

384

192

192

 

改造或新建项目配种站建筑面积达到150平方米以上,并建立相应功能区,经当地畜牧兽医、财政、物价部门联合验收合格后,由当地财政一次性给予建设资金投入的50%补贴

3

引进国外种公马配种站设备

12

120

 

 

120

市级财政为引进国外优秀种公马配种站配备仪器设备供其使用,配种站提供担保抵押

4

黑河马繁育专家工作站经费

 

105

 

 

105

根据2017年《黑河马繁育专家工作站建站合作协议》,市财政每年拨付专家工作站经费35万元

5

管理技术培训经费

 

210

 

180

30

市、县两级开展培训,推广先进马学实用技术,提高经营管理水平,为马产业发展提供人才支撑和技术保障

6

黑河马品种资源保护和品牌创建经费

 

30

 

 

30

申请注册黑河马国家地理标志证明商标、国家农产品地理标志产品、补录《中国畜禽遗传资源志(马驴驼志)》经费

7

黑河马品种登记管理系统建设经费

 

60

 

 

60

建立黑河马登记制度,开展备案登记,引进马匹品种登记管理系统经费

 

合计

 

8829

7896

588

345

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 


 


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