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黑龙江省畜牧兽医局关于印发《2018年黑龙江省畜牧工作要点》的通知

  发表日期:2018年3月24日   出处:黑龙江省畜牧兽医局   

各市(地)、县(市)畜牧兽医局:

为做好2018年全省畜牧工作,根据《农业部办公厅关于印发<2018年畜牧业工作要点>》的通知》(农办牧〔2018〕6号),结合我省实际,我局制定了《2018年黑龙江省畜牧工作要点》。现印发给你们,请认真抓好落实。

                                   黑龙江省畜牧兽医局                                        

                                       2018年3月15日

2018年黑龙江省畜牧工作要点

 全面贯彻党的十九大精神,认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,以新发展理念为指导,抓住我国社会主要矛盾转化的重大机遇,深入落实中央农村工作会议、全国农业工作会议和省委农村工作会议决策部署,坚持质量第一、效益优先,以供给侧结构性改革为主线,加快建设现代产业体系,促进一二三产业深度融合,加快畜牧强省建设,推进绿色食品产业发展,推动龙江建成全国最大的绿色厨房,满足人民美好生活需求。

一、加快推进畜牧产业转型升级

1、持续推进高品质畜产品基地建设。以深入实施“两牛一猪”工程为抓手,大力发展标准化规模养殖。继续推动高品质生鲜乳生产,发展优质荷斯坦奶牛核心群,逐步扩大我省达到欧盟标准生鲜乳产量比例,巩固奶业大省地位。以“扩总量、提质量、增效益”为目标,积极承接生猪养殖北移,做强生猪产业。继续加快龙江和牛、安格斯牛等产业发展,推动肉牛产业向中高端迈进,打造全国高档牛肉生产第一大省。

2、大力实施龙头企业牵动。启动实施2017年生猪标准化养殖基地建设项目,推动我省生猪产业提档升级。推广“五统一、一稳定”的生猪发展模式、“企业统一供种、农户分散饲养、企业集中育肥”的肉牛发展模式,紧密农户与企业之间利益联结,带动农民快速脱贫增收。培育壮大龙头,推进畜牧产业化,增强竞争力。

3、加快推进奶业发展。全面贯彻落实国务院关于加快奶业振兴发展精神,加大工作力度,加快推进奶业全面振兴。实施推动现代示范奶牛场全面达产达效、深入推进“两牛一猪”项目扶持建设的300头以上规模奶牛场陆续投产达效。开展奶牛生产性能测定工作,提升奶牛良种繁育水平。完善生鲜乳价格协商机制,推进生鲜乳质量第三方检测,完善奶业产业链利益联结机制。整顿生鲜乳收购秩序,依法查处和公布不履行生鲜乳购销合同以及凭借购销关系强推强卖兽药、饲料等行为。落实农业部奶业品牌推进行动,积极宣传奶业发展成效,展示本省乳制品良好品质,提升龙江奶业品牌美誉度和影响力。加强乳品质量安全舆情监测,及时回应社会关切,营造良好社会氛围。

4、开展现代化示范牧场创建。按照农业部组织制定的现代化示范牧场评选标准和创建方案,组织实施好示范创建活动,以生猪、奶牛等主要畜禽规模养殖场为重点,兼顾其他特色畜禽规模养殖场,通过申请创建、专家指导、评审确定、现场考核等环节,创建一批示范牧场。加强宣传引导,发挥示范牧场在畜牧业现代化进程中的带头作用,鼓励引导其他养殖场提升现代化养殖设施装备水平。以畜牧业现代化建设为抓手,组织科研院所、技术推广机构、企业等多元主体,围绕畜禽生产关键环节开展科研联合攻关,促进技术模式组装集成和推广应用。

5、推进现代畜禽种业提升。落实国家遗传改良计划,加强现有核心育种场和良种扩繁推广基地管理。配合农业部开展生猪区域性联合育种,推动全基因组选择工作,强化种猪遗传评估,建立生猪育种企业利益共享机制。推进肉牛、羊联合育种。推进实施现代种业提升工程规划,按照扶优扶强的原则,支持大中型畜禽育种企业和科研院所推进育种创新、遗传资源保护等工作。继续加强畜禽种质资源保护项目、种畜禽进出口管理和种畜禽质量安全监督。

6、提升中小养殖场户的生产经营水平。集成推广畜禽规模养殖技术模式,加强社会化服务,促进小散户融入现代化生产体系。加快构建饲料大数据平台,推广饲料精准配方和发酵饲料等增效技术。鼓励饲料企业和科研机构针对中小养殖户,研发推广饲料配制技术、饲喂饲养工艺和自动化智能化装备,依托“技术、工艺、设施”三配套,带动中小养殖户跟上现代畜牧业发展行列。积极推行订单畜牧业,加强市场信息服务,强化面向中小养殖户的金融保险服务,降低经营风险。

7、扎实推进粮改饲工作。继续按照黑牧财〔2017〕85号文件要求,围绕青贮生产补贴政策,扎实做好2018年度粮改饲工作,扶持收贮量达到200吨以上的草食牲畜规模养殖场(合作社)和收贮量达到500吨以上的专业收贮企业(合作社),因地制宜发展全株玉米青贮、苜蓿青贮、燕麦青贮等各类优质饲草青贮生产。加大粮改饲政策宣传引导力度,规范政策实施程序,做好绩效评价,切实发挥政策资金效益。

二、推进产业绿色发展

8、持续推进畜禽养殖废弃物资源化利用。深入落实《黑龙江省畜禽养殖废弃物资源化利用工作方案》,组织开展畜禽粪污资源化利用行动。建立健全畜禽粪污还田利用和检测标准体系,推动畜禽规模养殖场环评制度。依据农业部印发的《畜禽粪污土地承载力测算技术指南》,指导各地推动畜牧业转型升级,合理布局畜禽养殖,推进种养结合、农牧循环发展。建立畜禽粪污等农业有机废弃物收集、转化、利用网络体系,鼓励在养殖密集区域建立粪污集中处理中心,探索规模化、专业化、社会化运营机制。支持在田间地头配套建设管网和储粪(液)池等,解决粪肥还田难题。探索搭建粪肥交易平台,鼓励引导畜禽规模养殖场与家庭农场、种植大户、农民合作社等新型经营主体在合理半径内相衔接,实现无害化处理后的畜禽粪肥就近还田利用。指导有条件的畜牧大县积极争取国家整县推进粪污资源化利用项目,开展集中整治,推动形成畜禽粪污资源化利用可持续运行机制。重点推进落实中央财政5个试点项目,通过先行先试,率先探索出相对成熟的市场机制、利益机制和监管机制,总结出可复制、可推广的粪污资源化利用与种养循环发展模式,解决粪污“出口”难题。健全绩效评价考核制度,定期开展工作督导,切实落实地方政府属地管理责任。确保全省畜禽养殖废弃物综合利用率、设施装备配套率分别达到68%和70%以上。

9、大力推进全省草原资源清查。严格按照《黑龙江省草原资源清查工作方案》和省直八部门《关于推进全省草原资源清查工作的通知》有关要求,以县级行政区域为基本单元,重点对全省范围内的草原空间分布、草原生态和利用状况开展全面清查。明确全省草原的保护边界和管理边界,在全省范围内完善和划定基本草原。建立草原资源清查工作进展“双月调度”督导机制,加强清查工作进度和质量管理。

10、完善落实草原保护制度。强化牧区草原禁牧监管措施和工作责任制落实,维护好牧区草原来之不易的生态建设成果。根据草原生态修复需要,在非牧区探索建立草原禁牧和季节性休牧制度。继续严格落实牧区草原占用总量控制制度,合理控制草原占用规模。落实和完善草原承包经营制度,规范草原承包经营权流转。继续组织7个草原生态固定监测站开展地面固定监测,委托第三方在全省范围内开展野外路线监测,借助遥感监测与地面监测相结合,完善草原生态监测手段建设;组织编制年度草原监测报告。

11、深入开展大美草原守护行动。围绕“绿剑行动”和“护卫行动”,深入贯彻《黑龙江省行政执法与刑事司法衔接办法》和省直七部门《关于严厉打击草原违法犯罪行为的指导意见》,启动实施草原执法“天眼”工程,推动一批草原面积破坏较大、社会影响恶劣的大案要案得到依法查处。进一步做好项目建设占用草原审查,严格落实自然保护区和我省主体功能区规划中确定的禁止开发区域管理有关规定。加强对草原行政许可事项的事中事后监管,开展草原征占用审核审批“两随机一公开”检查。围绕“宣贯行动”、“发现美丽草原行动”和“寻找行动”,加大草原法律法规、制度政策和先进典型的宣传力度,推进草原生态保护建设。

12、加强草原生态治理和保护修复工作。实施《黑龙江省耕地草原河湖休养生息规划(2016-2030年)》,在落实牧区草原禁牧,探索建立草原休牧制度基础上,以草原围栏建设、草原补播和人工种草为主要建设内容,继续推进实施新一轮草原生态保护补助奖励政策和天然草原退牧还草工程,重点对中度和重度退化、沙化、盐碱化草原进行生态治理,保护和修复草原生态环境。继续组织实施草原防火基础设施建设项目,加强草原防火和草原鼠虫灾害防治工作。

三、优化畜牧业供给结构

13、支持畜牧业差异化特色化发展。开展奶山羊、森林猪、藏香猪等特色产业发展研究和畜牧业发展研讨工作,总结提炼各地畜牧业新业态发展典型模式,推动畜牧业与文化、休闲、旅游等产业紧密联结,打造畜牧业发展新模式。坚持保护和开发利用相结合,按照国家《畜禽遗传资源保种场保护区和基因库管理办法》,全面梳理畜禽遗传资源保护利用现状,完善具有地方特色的畜禽遗传资源保护利用体系,促进优势特色畜牧业发展。以质量兴牧、品牌强牧为重点,研究谋划畜产品推介活动,通过互联网和乳业合作大会、绿博会等方式,搞好品牌宣传和营销。

14、深入推进畜牧业扶贫工作。结合“两牛一猪一禽”产业发展,瞄准产业链完善、价值链延伸等环节,把产业发展与扶贫攻坚紧密结合起来,吸纳贫困户加入种养加服环节,参与经营、务工,使之有稳定收入。支持养殖合作社吸纳扶贫专项资金,实行量化折股,使贫困户在打工的同时,能拿到股份分红。因地制宜,瞄准差别化的市场需求,适度发展低投入、低竞争、低风险的特色、小众品种,把小品种做成大品牌。挖掘畜牧业精准扶贫的好经验好模式,落实产业项目,精准施策发力,使畜牧产业在扶贫攻坚中发挥更大优势和作用。

四、强化饲料和畜产品质量安全

15、健全饲料产品质量安全保障体系。深入开展饲料和饲料添加剂质量安全整治,监督饲料企业履行质量安全和安全生产主体责任,落实饲料质量安全管理规范、饲料添加剂安全使用规范等法定义务,加强对饲料生产企业和基层执法人员培训,使企业知法守法、执法人员规范执法,推进行业自律和诚信体系建设。组织市县畜牧管理部门按照“两随机、一公开”的方式,对饲料生产企业安全生产照单检查和饲料质量安全管理监督检查。组织实施全口径饲料工业信息系统统计工作,加快推进饲料企业生产数据直连直报,做到信息统计及时、准确和完整。

16、完善饲料产品质量监督抽查制度。完成农业部下达的饲料质量安全状况预警监测和监督抽查任务。制定和下达省级饲料质量安全状况预警监测和监督抽查计划,组织市县开展上半年和下半年两次共1000个批次的饲料产品抽样检查,覆盖全省的饲料生产企业,及时发布抽查结果通告,依法查处产品质量不合格企业,并对产品质量不合格企业实施重点跟踪监测,切实落实好检打联动、案件移送等工作机制。

17、强化生鲜乳质量安全监管。加强对奶牛养殖场、生鲜乳收购站、运输车三个重点环节监管,着力构建严密的全产业链质量安全监管体系。配合农业部整合提升生鲜乳收购站运输车监管监测信息系统,实现生鲜乳收购运输的信息化、精准化管理。开展生鲜乳专项整治行动,坚决整改、取缔不合格奶站和运输车,严厉打击违法违规行为。组织实施全省生鲜乳质量监测计划,加大风险隐患排查,确保乳品源头质量安全。

18、推进畜牧业质量年行动。通过开展畜牧业质量年行动,扎实推进质量兴牧。以标准化生产为突破口,推动畜产品质量安全水平稳中有升,努力确保不发生重大畜产品质量安全事件,为绿色优质畜产品生产提供有力保障。积极开展畜产品质量安全风险监测,及时发现畜产品安全产品隐患,健全监测与执法联动机制,严厉打击违法违规行为。深入开展兽药残留、“瘦肉精”、私屠滥宰等畜产品质量突出问题专项整治以及兽药饲料打假专项治理和放心兽药饲料下乡进村活动,坚决遏止和打击在养殖环节非法添加和使用违禁物的行为,严防不合格产品进入市场。继续建立畜产品质量安全信用档案,实施违法失信主体“黑名单”制度。按照省政府“管行业,必管安全”的要求,严格落实屠宰企业安全生产责任制,确保生产安全和产业安全。

五、做好畜牧业发展的长远性基础性工作

19、强化畜牧业形势分析和预警。继续强化监测预警体系建设,做好监测点布局、信息员培训等工作,提高数据采集的及时性、准确性。集中开展数据实地核查,强化省县绩效考评管理,保障数据质量。定期开展畜牧业生产跟踪监测与形势研讨,做好关键时点的形势分析研判,及时报送信息。拓宽预警信息发布渠道,指导养殖场户适时调整生产计划,促进养殖增收。

20、推动畜牧监管监测信息一体化。围绕“一个平台、一次填报、一套数据”目标,加快畜牧监管监测信息横向互通、部省市县互联步伐。落实《畜禽标识和养殖档案管理办法》,加强畜牧生产、监管全程联网追溯管理。落实国家畜牧业生产经营单位代码推广应用工作,实现畜牧兽医监管监测对象“一场(厂、企)一码”,为数据互联互通奠定基础。规范统计监测类报表制度,实行统一备案管理,建立统一指标体系,配合农业部推进养殖场、生产企业信息直联直报,推动监管监测制度融合,为监管监测一体化提供保障。

21、积极落实金融创新政策。大力推进活体畜禽抵押贷款。全面贯彻落实《黑龙江活体畜禽抵押贷款指引》,明确活体畜禽抵押范围和价值确定,贷款额度、期限、利率及还款方式,活体畜禽抵押贷款流程,监督管理及风险控制等有关要求,进一步做好活体畜禽抵押贷款工作,为养殖者提供更多的资金支持。推进现代畜牧产业投资基金设立运行, 加快黑龙江鸿鹤股权投资基金管理有限公司49亿元基金规模、黑龙江兴柏和投资管理有限公司25亿元基金规模的备案、核准等相关工作进程,形成多渠道融资体系,满足现代化畜牧产业发展资金需求。

22、强化产业发展专题研究。聚焦加快实现畜牧业现代化的发展目标,坚持问题导向,组织开展畜牧业现代化及国际经验、畜牧业新业态、新型种养关系、中小养殖场户与现代畜牧业发展有机衔接、畜牧科技创新与推广、畜牧业监管方式改革、牧区草原畜牧业转型升级、草原承包经营权流转、质量兴牧品牌强牧和一二三产业融合等专题研究,梳理行业发展的现状、问题和趋势,谋划好畜牧业中长期发展的宏观思路和政策体系。加强畜牧业标准体系建设,围绕绿色发展加快相关标准的制修订工作。加强日常调研,充分了解掌握实际工作当中突出问题和一手信息,提出有针对性的改进措施和政策建议。

23、加强畜牧系统政风行风建设。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,坚决贯彻落实党中央国务院关于“三农”工作和省委打好作风整顿优化环境攻坚战的决策部署,牢固树立“四个意识”,始终把政治建设摆在首位。始终不忘初心,牢记使命,坚持“管行业”与“管行风”两手抓、两手硬,严格落实中央八项规定精神,倡导求真务实、服务群众的工作作风,强化敢于担当、开拓创新的意识勇气,以新作风创出新作为。推进依法行政,建立完善法律法规制度规范,实行“双随机、一公开”监管全覆盖,加强事中事后监管,从根本上打造有利于畜牧产业发展的良好环境。


 


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